美军F-22战斗机群正从关岛基地转移至巴拿马运河周边，“萨德”反导系统也在重新部署。五角大楼计划未来三年内将欧洲驻军削减30%，中东驻军减半海通富配资，这些力量将重新集结在加勒比海至南美东海岸一线。美国国务卿鲁比奥的中美洲之行与特朗普对洪都拉斯大选的空前干预，暴露了美国战略方向的根本转变。
12月5日深夜，美国政府突然发布新版《国家安全战略》报告，这份长达87页的文件直接否定“以军事力量维持全球霸权的可行性”，将“保卫美国本土及西半球安全”列为首要任务。文件首次将拉美地区定义为 “不可动摇的战略核心区”，并警告“任何外部大国介入都将被视为对美国主权的直接挑战”。这一突发战略转向引发全球震动，德国总理朔尔茨连夜召开紧急内阁会议，法国总统马克龙更是公开批评美国试图重建门罗主义的殖民体系。
与文件同时披露的是美军大规模调动计划。未来三年，美国将削减欧洲驻军30%，中东驻军减半，这些军事资源将重新部署在巴拿马运河周边，形成对加勒比海至南美东海岸的军事控制链。此举标志着美国正式放弃长期坚持的“同时打赢两场战争”的国防战略。
美国战略转向的背后是多重危机的叠加。联邦债务已突破37万亿美元，2025年利息支出占财政收入的18%，迫使军费占比从3.5%压缩至2.8%。特朗普政府面临的经济压力和对内政策的挑战使其更加注重西半球的安全问题。美国国会预算办公室数据显示，2025财年美国联邦预算赤字将逼近1.9万亿美元，占美国国内生产总值的6.2%。美债利息支出已成为美国政府预算支出中增速最快的项目，2024财年达到约1.1万亿美元，创下15年来新高。
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社会层面，芬太尼泛滥导致年均死亡超10万人，美墨边境非法移民突破400万，国民警卫队被迫同时应对内外危机。《纽约时报》2025年1月的民意调查显示，约60%的美国人希望国家减少对海外问题的关注，集中精力解决国内问题。新加坡国立大学教授马凯硕评论称：“这不是战略智慧，而是霸权衰落的遮羞布。当美国连自身问题都无力解决时，所谓‘主导拉美’不过是回光返照的挣扎。”
特朗普政府的拉美政策迅速朝“新门罗主义”转向，将传统的西半球霸权地位与当前的地缘政治现实相结合。这一政策比传统门罗主义更具侵略性、交易性和单边性，强调通过“极限施压”实现“美国优先”的利益。安全领域，美国将非法移民、毒品贩运等社会问题直接提升至“威胁美国国家安全”的高度，为军事介入制造借口。2025年11月中旬以来，美国在加勒比和南美海域进行大规模军事集结，部署包括F-35战机、大型航母打击群和核动力潜艇。
经济上，美国推出“美洲经济繁荣计划”，要求拉美国家在2026年前将与中国的贸易占比从32%压缩至15%，否则将面临关税制裁。同时承诺向拉美提供500亿美元低息贷款，但附加条件包括允许美国企业优先开发锂矿、稀土等战略资源。政治层面，特朗普政府正在重建“忠诚—回报”的“等级秩序”。阿根廷总统米莱因公开支持“西方文明联盟”，获得国际货币基金组织200亿美元救助；而哥伦比亚因拒绝配合美国对委立场而被暂停援助。
在美国战略转向的背景下，特朗普对洪都拉斯大选的介入达到“明目张胆”的程度。在11月30日投票的洪都拉斯大选中，特朗普毫不掩饰对右翼保守派候选人阿斯富拉的支持，攻击其对手是“游走在共产主义边缘的人”。特朗普放话，如果阿斯富拉没有当选，美国将切断对洪都拉斯的经济援助。更不寻常的是，在洪都拉斯举行大选之际，特朗普赦免因贩毒和非法持有枪支罪被判处45年监禁的该国前总统埃尔南德斯。中国国际问题研究院研究员指出：“如果说过去美国介入拉美国家选举是‘阴谋’，那特朗普现在就是‘阳谋’，从后台直接跳到前台。”
面对美国的战略转向，拉美国家反应各异。右翼政府普遍持欢迎态度，但哥伦比亚总统佩特罗私下要求美国承担更多缉毒经费，甚至威胁若美方拒绝，将允许中国在哥伦比亚建立海军补给站。巴西总统卢拉直言：“21世纪的拉美，不再需要主人。”墨西哥总统辛鲍姆也回应：“主权不可出卖，主权应受到维护和捍卫。” 两国正推动减少美元结算依赖，在多边平台中倡导“去霸权化”的区域治理主张。拉美政治生态呈现左右对峙态势。当前33个国家中，近三分之二由左翼或中左翼执政，这些国家对美“疏而不离”。但特朗普重返白宫后，推行“打左拉右”策略，试图通过干预选举改写拉美政治版图。
美国的战略收缩已引发连锁反应。俄罗斯宣布在古巴部署“先锋”高超音速导弹，法国向巴西出售“阵风”战斗机。美国减少对非洲反恐投入后，萨赫勒地区恐怖组织控制区扩大40%，欧洲国家不得不单独承担维和任务。在亚太地区，美国呈现“远程威慑为主、前沿存在为辅”的特点。美国通过强化与日、韩、澳等传统盟友的军事合作，实施多层次遏制战略，减少直接军事部署和干预。德国总理朔尔茨宣布将国防预算从GDP的2%提升至3.5%，并加速推进欧洲防务一体化。法国总统马克龙呼吁欧盟建立独立于北约的军事指挥系统，甚至提出“欧洲军”概念应涵盖核威慑能力。
新型全球化的动力从美国转向“全球南方”国家。金砖国家合作机制和亚洲基础设施投资银行等新型多边机制正发挥更大作用，这与以往的国际治理依赖西方主导大为不同。欧洲国家已开始行动。德国宣布将国防预算提升至GDP的3.5%，法国提议建立拥有核威慑能力的“欧洲军”。在拉美，巴西、墨西哥等地区大国公开表示“不再需要主人”海通富配资，推动减少美元结算依赖。美国的战略收缩恰逢“全球南方”国家群体性崛起。金砖国家机制不断扩容，产生巨大磁吸力，破解了“月亮独在西方”的神话。一种不再依赖美元霸权的“制成品-资源”新型全球化模式正在形成。
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